郑
州
十四五规划编织工作方案发布
各县(市、区)、开发区将围绕这些展开
十三五发展即将结束，十四五规划编织启动，郑州这个位居中部地区新的国家中心城市，未来如何发展，从十四五规划方案通知中可以寻觅到痕迹，详细如下....底部快速链接精彩内容
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“十四五”时期(—年)是郑州市加快推进国家中心城市高质量建设，努力“在全省发挥更大辐射带动作用、在全国同类城市竞争中形成更多比较优势、在国际上赢得更大影响力”的关键时期。科学编制和实施“十四五”规划,具有十分重要的意义。为确保圆满完成编制任务，根据国家、省统一部署，制定郑州市“十四五”规划编制工作方案如下：
一、把握总体要求
做好全市“十四五”规划编制工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实*的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实国家领导人视察指导河南、郑州时的重要讲话精神，贯彻落实国家领导人参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时和中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实省委、省*府对郑州发展的新要求，按照市委、市*府总体部署和要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以国际化现代化为引领，以高水平对外开放为突破，以高质量现代产业创新体系为支撑，以宜居宜业美丽绿都建设为载体，以华夏文明传承创新为使命，进一步加快郑州国家中心城市建设步伐，为中原出彩、中部崛起作出新的更大贡献。
二、加强规划工作创新
创新是规划工作的灵*，是新时代提出的重要要求。要在规划衔接协调、编制程序等方面进行创新，在完善规划编制技术与办法、规划内容与形式等方面进行创新，使“十四五”更好体现时代特征，更好贯彻落实国家、省发展战略和市委、市*府部署要求。要坚持开门编规划，深入基层开展调查研究，提高规划编制的透明度和社会参与度，广泛引入第三方咨询，健全公众参与机制，坚持问需于民、问计于民。要做好综合平衡，在摸清底数和未来需要的基础上，算好劳动力、资金、土地、能源、财*等重要资源要素的平衡账，既要体现到目标指标中，也要作为确定重大任务举措的重要依据。要综合运用大数据、云计算等现代信息技术，努力编制出一份符合新时代要求，让人民群众能够看得懂、记得住的高质量规划。
▲郑州全域图
三、深入研究重大问题
前期研究的广度和深度决定规划编制的质量。做好“十四五”规划前期研究,必须全面总结“十三五”时期的发展经验，深入把握世界百年未有之大变局的变化趋势，全面研究事关社会主义现代化强市建设的全局性、前瞻性、关键性重大问题。对标基本实现社会主义现代化目标，研究提出我市“十四五”时期的重点任务、重大*策、重大工程项目和重大改革举措，以及在实现目标过程中面临的重大风险挑战与应对预案。市“十四五”规划编制工作领导小组办公室要加强组织，研究制定第三方委托办法,充分借助外脑，优化专家队伍，集合一批专业拔尖人才，把一些专业领域的重大问题研究透。加强发改系统对于“十四五”时期重大问题的联合研究、联合攻关，各级各部门要结合本地、本领域实际需要，组织研究一批关系未来发展的重点课题。
四、加强重大工程项目筛选论证
各级各部门要在加强重大问题研究、理清发展思路的同时，做好“十四五”时期重大工程项目的研究筛选工作。要围绕补短板、强弱项、提质量，加快研究提出一批新时代重大标志性工程和有温度的民生项目，在谋划产业发展和重大基础设施项目的同时，加强薄弱环节的建设，重视科技创新、社会民生、乡村振兴、生态环保等方面项目的谋划。要认真研究梳理需要纳入国家、省和市“十四五”发展规划、专项规划、区域规划和空间规划的重大工程项目，建立“十四五”规划项目库。
五、注重规划衔接协调
在规划编制过程中，市发展规划要按程序与国家、省发展规划进行沟通衔接，相关部门也要积极做好专项规划、区域规划、空间规划与国家、省规划的对口衔接。要按照统一规划体系的要求,切实做好市级各类规划之间的衔接协调，确保市级专项规划、区域规划、空间规划细化落实市发展规划对特定领域和特定区域提出的战略任务和目标要求。要做好县(市、区)、开发区规划与市级规划的对口衔接，确保全市形成“一盘棋”。发展改革部门要发挥牵头作用，加强统筹协调，形成编制合力。
▲郑州全域在大都市区规划的范围图
六、明确编制工作总体安排
按照国家、省的统一部署，全市“十四五”规划编制工作大体分为五个阶段:
第一阶段:从现在开始到年年底。主要任务是组建市“十四五”规划《纲要》起草组，启动系统培训，组织全市开展重大问题研究。各级各部门要根据市委、市*府研究确定的重大问题研究指南，高标准形成课题研究报告。部门研究报告务必于年底前上报市“十四五”规划《纲要》起草组。县(市、区)和开发区研究报告可适度延迟于年3月底前上报。
第二阶段:年3月底前。主要任务是吸纳前期重大问题的研究成果，及时形成我市“十四五”期间规划的总体思路，向市*府进行汇报。市发改部门牵头，评估首批重大问题研究初步成果，继续开展重大问题的补充研究，组织开展重大工程项目筛选论证工作，启动“开门编规划”社会各界建言献策活动。
第三阶段:年9月底前。主要任务是起草《纲要》文本。在总体思路基础上，规划《纲要》起草组重点研究规划框架，进一步细化明确规划指导思想、发展原则、重点工作、重大改革专项等，形成《纲要(初稿)》，提交市*府研究讨论。市发改部门牵头，初步完成重大项目筛选、论证工作，组织开展专项规划、区域规划、国土空间规划编制和衔接工作。
第四阶段:年10月至市委“十四五”规划建议出台前。主要任务是对《纲要(初稿)》进行认真论证和修改完善，组织召开专家咨询委员会工作会议和市直部门、县(市、区)、开发区、人大*协代表、社科智库、老干部等各类征求意见会，多方听取意见建议。重大事项及时向市委、市*府汇报请示论证，最终形成为《纲要(送审稿)》，提请市委、市*府研究。
第五阶段:年市委研究通过“十四五”规划建议后至年市人代会前。按照市委建议精神，对《纲要草案》进行最后修改，按程序提交市委、市*府审定后，全面做好提交市人大审议批准等各方面准备工作。各县(市、区)人民*府、开发区管委会和各有关部门可根据上述工作安排和进度要求，积极开展各项工作。
郑州市“十四五”规划重大问题研究指南
一、委托第三方开展的重大问题研究
1.郑州市经济社会发展阶段性特征及规划主题主线研究。
2.郑州市经济社会发展指标体系研究。
3.郑州市推动先进制造业和现代服务业深度融合研究。
4.郑州市生活性服务业高质量发展问题研究。
5.郑州市深化产学研融合助推经济社会高质量发展研究。
6.郑州市供热发展思路研究。
7.时期郑州市破解公交场站建设难题构建城市交通微循环体系研究。
8.郑州市优化固定资产投资结构扩大有效投资推动经济高质量发展研究。
9.开展信用监管的探索与研究。
10.郑州市推进基本公共服务均等化思路举措研究。
11.郑州市城市高质量发展总体思路研究。
12.郑州市引领大都市区高质量协同发展研究。
13.郑州市完善大城市社会治理机制研究。
14.期郑州焦作两市探索“两山两拳”合作发展思路研究。
15.郑州市理顺规划体系发挥规划合力研究。
16.间郑州市推进“东强”战略研究。
17.郑州市推进“南动”战略研究。
18.郑州市推进“西美”战略研究。
19.郑州市推进“北静”战略研究。
20.郑州市推进“中优”战略研究。
二、依托市直部门开展的重大问题研究
1.郑州市制造业高质量发展研究。(责任单位:市工信局)
2.郑州市金融支撑经济高质量发展研究。(责任单位:市金融局)
3.郑州市推进数字经济发展的思路和重点举措研究。(责任单位:市发展改革委、市大数据局、市工信局)
4.郑州市以建设国际会展名城为引领，打造内陆地区国际消费中心研究。(责任单位:市商务局)
5.郑州市全面实施乡村振兴战略促进农业农村发展研究。(责任单位:市农委)
6.郑州市以现代口岸体系建设为引领推动国际物流中心建设的思路研究。(责任单位:市物流口岸局)
7.郑州市推动创新链与产业链融合发展研究。(责任单位:市科技局)
8.郑州市优化人才发展综合环境的思路和对策研究。(责任单位:市人社局)
9.打响“郑州文化”品牌，促进文体旅融合发展，着力建设国际文旅目的地城市的目标、思路和重点举措研究。(责任单位:市文化广电和旅游局、市文物局)
10.郑州市全面提升环境治理能力和持续改善生态环境的目标、思路和重点举措研究。(责任单位:市生态环境局)
11.助力河南省建设交通强国试点，“十四五”时期郑州市交通运输发展战略研究。(责任单位:市交通局)
12.郑州市行*区划调整与整合发展研究。(责任单位:市民*局)
13.郑州市空间战略格局和空间结构优化思路研究。(责任单位:市资源规划局)
14.郑州市推进城市有机更新提升城市品质的重点任务研究。(责任单位:市城建局、市城管局)
15.郑州市教育补短板的目标、思路和重点举措研究。(责任单位:市教育局)
16.郑州市构建优质高效卫生健康服务体系的目标、思路和重点举措研究。(责任单位:市卫健委)
17.郑州市推进房地产市场平稳健康发展的目标、思路和重点举措研究。(责任单位:市住房保障局)
三、聚焦县(市、区)、开发区的重大问题研究
1.郑州航空港区由枢纽优势向枢纽经济转变思路研究。(责任单位:郑州航空港区)
2.郑东新区国家大数据综合试验区核心区战略性新兴产业发展研究。(责任单位:郑东新区)
3.郑州高新区打造中国(郑州)智能传感谷研究。(责任单位:郑州高新区)
4.郑州经开区以智能制造推动产业转型升级构建高质量现代产业发展体系研究。(责任单位:郑州经开区)
5.金水区在双自联动机遇下的信息产业发展路径探索研究。(责任单位:金水区)
6.中原区传统老工业区加速向都市友好型产业基地转型升级研究。(责任单位:中原区)
7.二七区打造都市休闲体育中心思路研究。(责任单位:二七区)
8.管城回族区服务业转型升级打造时尚消费中心(商圈)研究。(责任单位:管城回族区)
9.惠济区推动文旅融合发展思路研究。(责任单位:惠济区)
10.上街区加快发展高端装备制造业研究。(责任单位:上街区)
11.中牟县优化产业结构构建都市田园新城新形态研究。(责任单位:中牟县)
12.新郑市现代临空产业发展研究。(责任单位:新郑市)
13.郑州大都市休闲空间下城乡融合发展的美丽新密研究。(责任单位:新密市)
14.登封市美丽经济发展研究。(责任单位:登封市)
15.巩义市建设国家级*民融合产业基地(试点)带动先进制造业向“高精尖”方向发展，加快建设郑州大都市区先进制造业承载区问题研究。(责任单位:巩义市)
16.荥阳市加速制造业迭代升级实现高质量发展研究。(责任单位:荥阳市)
结语
通过郑州各县市区及开发区的研究课题，可以看出，涵盖了衣食住行及大家最为